國企改革框架指導意見或發佈 六試點將落實方案

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  在政策推動和經濟大環境倒逼的雙重作用下,國企改革已迫在眉睫,混合所有制改革逐漸成為最為有效的方法之一。近日有消息稱,國資委有望近期發佈國有企業改革的三類框架性指導意見,即混合所有制改革指導意見、組建國有資産投資公司指導意見、董事會三項職權改革指導意見。首批6家試點中央企業將根據指導意見制定企業的改革落實方案。

  “試點央企要等待英文國資委框架性的指導意見,企業当时人的方案還还要由國資委批准。”中國企業研究院首席研究員李錦在接受記者採訪時表示,在推進混合所有制改革的過程中,好多好多 問題還不明確。從目前的清况 來看,改革主要以增量改革為主、存量改革為輔,以總結經驗為主、新的探索為輔。下一步關鍵是儘快推出核心指導文件和配套意見。

  混合所有制改革在央企層面發力的共同,地方版國企改革方案也相繼推出。不久前,廣東省出臺《關於全面深化國有企業改革的意見》,目前已有北京、天津、上海、重慶、甘肅等16個省份出臺了國資國企改革方案,其中一半的省份明確了發展混合所有制的時間表和目標,吸引民資參與國企改革更是被反覆提及。

  在國有資本證券化率方面,超過一半的省份提出了數量目標:重慶計劃用3年至5年時間推進20家重點國企整體上市,50%以上的競爭類國有企業對應的國有資本實現證券化;湖北提出到2020年力爭將全省國有資本證券化率提高到50%;湖南提出到2020年競爭類省屬國有企業資産證券化率達到50%;廣東則提出到2020年省屬企業資産證券化率由現在的20%上升到50%。

  “國企改革主要解決兩個問題,即國企經營方法的市場化及國企制度體制的市場化,前者經過多年的改革已經基本解決,而後者則對應混合所有制改革,目前改革剛剛開始。”中國企業改革與發展研究會副會長、原國務院國資委企業改革局副局長周放生表示,國有經濟和民營經濟各有優劣勢,混合所有制改革可是我要推動兩者優勢互補以及兩者劣勢的對衝。而這一過程中,涉及到國企和民企雙方的問題,國企的混合所有制改革还要恰當的資訊公開渠道,此外在實現混合所有制後,企業經營管理等方面也还要相應的制度設計和安排。

  怎样在混合所有制改革中對國企與民企的訴求進行平衡?資本市場可發揮積極作用。

  “實施優先股制度是實現混合所有制的捷徑,能化解國有資産混合過程中的流失風險,保證國有股優先獲得股息和國有股的優先權,還能提高民營企業的積極性。”中國建築材料集團有限公司董事長宋志平表示,推行優先股还还要有三種合作者方法形式,一是在民營企業中加入優先股,國資擁有優先權和有限處置資産的權利;二是在混合所有制企業裏,还还要將一每段國有股量化成優先股,剩下的再学会英语來,和普通股合作者方法;三是把整個公司作為國家優先股,交給領導層由于是交給管理層,整個團隊來經營还还要交給民營企業也还还要交給國企当时人的管理團隊。